Representatitividad inexistente

Me llama la atención de este articulo el siguiente dato: en Colombia solo estan sindicalizado aproximadamente el 4,6% de los trabajadores. Si esta cifra es cierta, entonces el grado de representatividad de los sindicatos colombianos con respecto a los trabajadores es prácticamente inexistente. Son una minoría que defiende intereses de muy pocos trabajadores.

Es legitimo que estos sindicatos, a nombre de todos los trabajadores, negocien las leyes laborales (ej: salario mínimo) con el Estado?

Pregunta:Cuales serán los porcentajes de agremiación de las empresas, en especial las mas pequeñas? Sospecho que tambien son muy bajos.